Бюджет без амбиций
Хотя слушания по проекту бюджета Тарского района назывались публичными, в зале заседаний райадминистрации, отведенном под это мероприятие, народу, а лучше сказать граждан, что верят в то, что их голос имеет значение при принятии решений органами местного самоуправления, набралось не больше тридцати человек. Из них две трети – подневольные чиновники «белого дома», которые в атмосфере, воцарившейся с приходом к районному рулю Сергея Зуйкова, не выходят из состояния стресса, когда даже аргументированное собственное мнение может стать поводом для увольнения. Самые радушные, компанейские и открытые из них превратились в угрюмых молчунов. Опасно сомневаться, нельзя перечить. Лучше молчать или поддакивать, ведь есть что терять.
Около 50 млн. рублей в бюджете заложено на так называемые «общегосударственные расходы», читай, на содержание главы района и аппарата управленцев, их машины, картриджи, ноутбуки, тонны писчей бумаги и прочие расходные материалы, что потребляет прожорливый чиновничий механизм. Работает ни шатко и ни валко, но на аппетит не жалуется.
А может, наоборот, наш глава и его подчиненные сгорают на работе и недополучают? Судя по проекту бюджета, в 2013 году прогнозируется увеличение собственных доходов района по налогам до 187 млн. рублей. Один из депутатов осмелился спросить главу: поступления в казну возрастут за счет появления каких-то предприятий и производств, создания новых рабочих мест? Он даже высказал версию о прорыве в одном из секторов экономики, что грядет, но о котором еще никто не знает, кроме первого лица района. Наивному романтику объяснили, что просто со следующего года несколько увеличилась процентная доля от налога на доходы физических лиц, что зачисляется в районный уровень бюджета. А мы добавим – плюс инфляция и обещанное повышение зарплаты бюджетникам, с которых, соответственно, возросшие отчисления по НДФЛ вернутся обратно в казну. Вот такие наши «точки роста» по доходам – внеэкономические.
В районе, которым руководит аграрник, за прошедший год поголовье бычков и буренок сократилось на 500 голов, а мы мечтаем о реализации серьезных инвестиционных проектов в производственной сфере, стройиндустрии, жилищном и дорожном строительстве, промышленной переработке природных богатств. На содержание аппарата у нас будет израсходовано денег больше, чем на все 15 долгосрочных целевых районных программ. На поддержку малого бизнеса, например, по ней будет выделено аж 510 тысяч рублей.
Конкретно на адресные инвестиции 2013 года в районном бюджете заложено всего 3 млн. 350 тысяч. Их запланировано потратить: 2 млн. – на строительство дороги Пологрудово-Пятилетка; 500 тысяч – на реконструкцию дороги Себеляково-Самсоново; 500 тысяч – на благоустройство; 350 тысяч – на строительство детсада в с. Междуречье. Это весь список адресов грядущих свершений, не считая больших и малых ремонтов различных бюджетных учреждений, что традиционно заложены в статьи расходов на содержание сферы образования, здравоохранения, культуры. Району предложен бюджет без амбиций, во всяком случае, его явно нельзя назвать бюджетом развития. Он предлагает топтаться на месте. Словно и себя, и всех нас власть старается отучить мыслить масштабно, с размахом, рисковать, пытаться вырваться из местечковых стереотипах. Недаром даже главы некоторых сельских поселений не пришли на публичные слушания в полупустой зал, где на цветных слайдах демонстрировалась цифирь, предрекающая дрему нашему району еще на один год.
Из глав задать неприятные вопросы проектировщикам бюджета решился только мэр Тары Евгений Михеев. Он резонно заметил, что предлагаемый финансовый документ не ориентирован на привлечение денег в район по ряду целевых областных и федеральных программ. Например, по программам «Чистая вода», сохранения культурного и исторического наследия, что особенно важно для старушки Тары, на софинансирование не заложено ни копейки. По программе индивидуального жилищного строительства вписано всего 300 тысяч рублей, хотя именно выписка из бюджета со строкой, где прописано денежное участие района в той или иной программе, нередко становится решающим фактором для притока федеральных и региональных средств в бюджеты поселений. Городское поселение, кстати, привлекло в этом году чуть меньше инвестиций со стороны, чем весь район с его консолидированным бюджетом в 660 млн. рублей на 2013 год, поэтому Евгений Геннадьевич знает, о чем говорит. Но городу трудно в одиночку, без должной поддержки района, привлекать деньги в Тару на строительство жилья, благоустройство, прокладку инженерных коммуникаций, ремонт дорог, реставрацию объектов исторического наследия, ведь бюджет города почти в 6-7 раз беднее. Глава района ответил градоначальнику, что сможет выделять средства поселениям на софинансирование из своего резервного 4-х миллионного фонда, если к тому будут основания.
Не желает район всерьез поддерживать городские инициативы, хотя администрация Тары смогла обеспечить приток 80-90 млн. рублей по целевым федеральным программам в уходящем году, на что ей пришлось изыскать на софинансирование около 5-ти миллионов.
По действующему законодательству область может субсидировать любую программу того или иного района. И району не возбраняется помогать поселениям. В бюджет на 2013 год в районный фонд финансовой поддержки поселений предлагается заложить сумму 43,69 млн. рублей, но из них только 7,86 млн. рублей выделяется Тарскому городскому поселению. Параллельно взгляните на другие цифры: в районе, включая Тару, проживает 46-47 тысяч человек, но в городе число жителей достигает 28 тысяч. То есть в расчете на человека поддержка из общего районного бюджета распределяется в неравных пропорциях. Язык не повернется упрекать сельских жителей в избыточной щедрости по отношению к ним нашей власти снизу доверху. И никто не предлагает урезать им поддержку. Есть другие финансовые механизмы, чтобы относиться к нуждам и проблемам тарчан, к нашему древнему городу, а фактически лицу района, с должным вниманием и уважением. Если администрация района намерена плыть по течению, как говорится, не дергаться и не высовываться, то Тара хочет молодеть, благоустраиваться, развиваться, слыть городком с амбициями. Не случится такого сценария, отсюда уедут последние профессионалы. К нам, не только в город, а вообще в район, забудут дорогу молодые специалисты. И не стоит властным кликушам списывать всплеск упаднических настроений среди жителей Тарского Прииртышья времен Зуйкова, Колпащиковой, Зинкевич и иже с ними на прежних чиновников, вороватый бизнес, пьющий народ и злых журналистов. У нынешних командиров района достаточно амбиций. Но они совсем иного рода. Может поэтому, все больше тарчан тратит время на изучение прайсов агентств по продаже жилья в других городах и весях, прицениваясь, куда драпать из родного города? Чем думают аналитики и идеологи «белого дома» о проводимом ими курсе, если не замечают очевидного: предложения о продаже квартир в Таре уже занимает целую страницу официальной районной газеты?
Судя по проекту бюджета на новый год, потока хороших информационных поводов не предвидится, и объявления под рубрикой «Продам» скоро окончательно вытеснят из «ТП» и без того скупую информацию о том, что делает, сделала или намерена сделать районная власть.
Впрочем, бюджет не принят. Немногочисленная «публика» слушала лишь его проект. Еще не поздно наполнить сухой финансовый документ азартом созидания и амбициями. Здоровыми! – производными от надежды и веры в будущее.
Сергей МАЛЬГАВКО
