Тарифы повысили, льготы спрятали…

Обед для бабушки, или почему подорожали социальные услуги для пенсионеров и инвалидов

С начала 2013 года произошло очередное повышение тарифов на дополнительные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (Приказ РЭК Омской области от 27 декабря 2012 г. № 596/69). Пенсионеры, которые нуждаются в помощи социальных работников, утверждают, что при новых ценах на заботу о них сама идея социальных услуг ставится под сомнение.

По этому поводу в редакцию «ТК» обратилась Надежда Григорьевна КОЛОМЕНСКАЯ:

- Дополнительными социальными услугами пользуюсь седьмой год. На работу сотрудников комплексного Центра социального обслуживания населения «Надежда» жалоб нет. Я очень довольна, что в Таре существует такая служба. До последнего повышения цен тарифы вполне устраивали, тем более, что я имею право на 50% скидки как ветеран труда. Но не все пожилые люди и инвалиды относятся к данной категории льготников. Как они будут оплачивать услуги, ведь цена по некоторым пунктам выросла в разы! Я столкнулась конкретно со швейными услугами: мне понадобились новые ночные сорочки. Когда посмотрела, сколько это будет стоить, глазам не поверила! Судите сами: раскрой и пошив ночной сорочки стоил 133,13 руб., стал (без раскроя, который теперь вынесен в отдельную графу и стоит для данного изделия 26,63) – 266,25. В сумме – 292,88 руб.! Расценки на раскрой и пошив халата с 159,75 подорожали до 674,5 руб. Блузки из хлопчатобумажной ткани – с 159,75 до 568, из шелковой ткани – с 213 до 678,94 руб.

Цены подскочили в 2-3 раза. Разве это допустимо при мизерном повышении пенсий? Их размер-то не увеличивают в разы! А ведь надо еще потратиться на материал для шитья! Дешевле купить готовое изделие, чем надеяться на «Надежду»!

Хочется напрямую задать вопрос чиновникам: каким образом допустили такое откровенно коммерческое поднятие тарифов на социальные услуги? Люди, обслуживающиеся в подобных центрах, в основном малообеспеченные! Сама идея социальных услуг ставится под сомнение при таких заоблачных ценах. Я хорошо знакома с механизмом подобной работы, потому что 15 лет была директором комбината бытового обслуживания, 11 лет заведовала отделом соцзащиты, и у меня в голове не укладывается, как такое могло произойти?

В «Надежде» мне сказали: «Не нравится, не заказывайте!». Даже приходили ко мне домой, пытались усовестить: «Вам-то что жаловаться, у вас льготы и пенсия хорошая!», а я ответила: «Вы мои деньги не считайте, я говорю: нельзя так тарифы повышать. Мне за всех остальных людей обидно!». Я писала и звонила в Министерство труда и социального развития Омской области, хотела выяснить, на основании чего подняли тарифы. Обещали дать ответ в письменном виде, но пока не дали. Уверена, что после очередного повышения цен, местная власть должна была собрать все социальные службы и спросить: как люди восприняли новые тарифы? Но абсолютно глухая тишина! Ни районный совет ветеранов, ни общество инвалидов – никто не прореагировал. Все мертво, за малообеспеченных пожилых людей никто не хочет заступаться. Так нас вообще задушат этими тарифами…

Надежда Андреевна РОЗЕНАУ, соседка Надежды Григорьевны, , о возможности пользоваться услугами «Надежды» сказала так: «У меня пенсия 7300 рублей, я инвалид 2 группы, ветеранских льгот нет. Для меня дополнительные социальные услуги не по карману. Лучше я сама все сделаю - пол помою, хотя мне это очень тяжело, еду приготовлю...».

Кстати, заглянем в графы «приготовление пищи» нового прайса на соцуслуги: сварить кашу - 17,75 рублей. Приготовить суп на мясном бульоне (1 блюдо) – 62,13, мясное блюдо – 53,25, гарнир – 22,19, овощной салат – 17,75 руб. То есть приготовление обеда для бабушки из ее же продуктов обойдется в 155 рублей 32 копейки, и это без учета стоимости продуктов. За такие деньги можно отлично пообедать в некоторых столовых и кафе Тары, причем не нужно будет ходить по магазинам или посылать в них социального работника за дополнительные деньги…

С пошивом самой необходимой одежды такая картина. В обычном швейном ателье за ночную сорочку возьмут как и в «социальном», за халат меньше – 450 руб., около 500 за блузку. На базаре цена готовой ситцевой ночной сорочки – от 180 руб., трикотажной – 200-250 рублей, халата из бязи – 250, трикотажной блузки – 300 руб., и шить не надо. Спрашивается: на кого рассчитана графа «швейные услуги» в перечне услуг, пусть дополнительных, но, подчеркиваем, социальных, узаконенных Министерством труда и социального развития Омской области?

Вопросы пенсионеров мы переадресовали руководителю Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Тарскому району Омской области Людмиле РЕДЬКИНОЙ и скоро получили ответ от нее:

- Тарифы на социальные услуги в Омской области оставались неизменными в течение 3 лет. Рост тарифов на дополнительные социальные услуги в 2013 году обусловлен решением Региональной энергетической комиссии Омской области, приказом от 27 декабря 2012 года № 596/69 «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 12 декабря 2009 года № 278/67 «Об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые в государственной системе социальных служб Омской области». При этом ряд льготных категорий имеют право на предоставление 50% скидки на оплату дополнительных социальных услуг: участники ВОВ, в том числе труженики тыла, ветераны труда, ветераны Омской области.

В течение 2012 года дополнительными социальными услугами в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда» Тарского района» воспользовалось более 1800 человек.

Невидимые льготы, или почему нет веры чиновникам

Не только Надежду Григорьевну Коломенскую волнует еще одна проблема, с которой столкнулись наши пенсионеры, имеющие право на льготы.

Пенсионерка задается вопросом:

- Почему ООО «Тепловодоканал» г. Тары перестал проставлять в квитанциях графу «льготы». Человек, по закону пользующийся льготами на коммунальные услуги, не может проверить, что делается с его деньгами. Раньше денежный эквивалент льготной скидки обозначался в квитанциях. Я сама вычитала в квитанции из общей суммы сумму льготы и оплачивала остаток, это было удобно и никаких вопросов не возникало. Теперь оплачиваю 100 % и жду, когда принесут мою льготу, и сколько это будет в деньгах. Денежный эквивалент скидки (ДЭС) не проставляется в квитанциях с 1 апреля 2012 г. Деньги возвращают с опозданием на 2-3 месяца, и я не могу проверить, всю ли сумму начисляют? В марте этого года я обратилась в Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тарскому району. После проверки данных оказалось, что мне не доплатили на 1 марта 2649 рублей льготных денег. Недостачу вернули. А если бы я не пошла лично заниматься этим вопросом, то получила бы свои деньги обратно?

Тарчанка Раиса Ивановна К., пытаясь разобраться в ситуации с начислением льгот, подала судебный иск к Центру социальных выплат. Раиса Ивановна – ветеран труда с 50-летним трудовым стажем и пользуется 50% льготой по оплате коммунальных услуг. В квартире живет вместе с внучкой. Женщина так объясняет свои действия:

- До сентября 2012 года деньги по льготе перечисляли ежемесячно на сберкнижку. Потом позвонили из Центра субсидий и попросили срочно прийти. Объяснили, что у них сбой в компьютере и нужно написать заявление с просьбой сделать перерасчет, так как суммы по льготе начислялись неправильно. Я написала заявление, но после, по совету юриста, написала новое заявление с просьбой отозвать назад, т. е. считать недействительным первое заявление. Документ приняли, но перерасчет все равно сделали, и выяснилось, что я должна государству 13 тысяч рублей. С октября 2012 года и по сей день я не получаю льготу по квартплате. Подала в суд, так как считаю, что моей вины в некорректном начислении нет, это вина работников Центра, пусть они и отвечают за неправильное расходование бюджетных денег!

Надеемся, что суд и руководитель Центра социальных выплат по Тарскому району Ольга СКОРОЖЕНКО найдут компромиссное решение, чтобы Раиса Ивановна вновь могла получать льготу по оплате коммунальных услуг. Сегодня мы публикуем ответы Ольги Владимировны на ранее поступившие вопросы от наших читателей.

В квитанциях за коммунальные услуги убрана графа «льготы», поэтому граждане не видят, какая сумма по льготам им будет компенсироваться. Почему исчезла данная графа?

- В соответствии с пунктом 2.4 Постановления Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года № 229-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» организациям, предоставляющим коммунальные услуги, рекомендовано включать в документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов, сведения о размерах мер социальной поддержки.

В Тарском районе 31 организация осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг. Из них 9 тарских организаций с мая 2012 года не печатают в квитанциях суммы денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее – ДЭС). В 2012 году с этими организациями КУ «Центр социальных выплат по Тарскому району Омской области» неоднократно проводило разъяснительную работу. В адрес руководителей организаций направлялись информационные письма. При содействии Администрации Тарского муниципального района, 9 января 2013 года состоялось совещание по данному вопросу, на котором представитель организаций поставщиков сообщил, что с января 2013 года разрабатывается форма новой квитанции, в которую будет добавлена строка с отражением суммы ДЭС. Строка была действительно добавлена, однако сумма ДЭС на сегодняшний день в ней не проставляется.

Почему отличаются ежемесячные суммы ДЭС и поступают на расчетные счета с опозданием? Люди думают, что им недоплачивают по льготам. Просим вас объяснить механизм начисления ДЭС за коммунальные услуги.

- Расчет размера ДЭС производится по каждому гражданину на основании последних сведений, поступивших от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Для обеспечения правильности выплаты льгот существует система автоматических перерасчетов на основании данных организаций.

Первая выплата ДЭС в июле 2010 года носила авансовый характер, поэтому перечисление льготы происходит за текущий месяц с учетом перерасчета за предыдущий период. Организации-поставщики ежемесячно, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в наш Центр информацию о начисленных за текущий месяц и фактических за предыдущий месяц платежах граждан, имеющих право на ДЭС, в электронном виде, согласно заключенным соглашениям.

Например, в апреле 2013 года ДЭС выплачивается льготнику за апрель 2013 года с учетом перерасчета льготы, полученной гражданином в феврале 2013 года.

Это связано с тем, что выплата ДЭС начисляется в конце каждого месяца, а при формировании выплаты на апрель данных о фактической оплате за март в Центр еще не поступает от организаций-поставщиков, так как фактическая оплата гражданами за март производится до 10 апреля 2013 года. Данные за март поставщики предоставили нам до 12 апреля 2013 года, значит, перерасчет по этим данным будет произведен Центром только в мае.

Если размер выплат, предоставленных гражданину, отличается от фактических расходов на коммунальные услуги, гражданин вправе обратиться к нам, в Центр выплат, за перерасчетом самостоятельно. В таком случае перерасчет делается на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих фактические расходы на оплату коммунальных услуг за весь период, начиная с 1 июля 2010 года.

При изменении тарифов на коммунальные услуги перерасчет льготы производится автоматически, начиная с месяца, в котором произошло изменение тарифа.

Таким образом, в результате ежемесячных перерасчетов суммы ДЭС могут отличаться друг от друга. В исключительных случаях сумма ДЭС может равняться нулю.

Благодарим О.В. Скороженко за подробные ответы, но, судя по ним, ООО «Тепловодоканал» формально прав. Ведь фраза из постановления регионального правительства «рекомендовать организациям включать в документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ни к чему не обязывает. А Центр социальных выплат вынужден изобретать меры воздействия на поставщиков коммунальных услуг, вместо того, чтобы требовать от них отражения в квитанциях суммы ДЭС. Вот льготники и теряются в догадках: не обманывают ли их, все ли положенные государством льготы выплачиваются? Отсутствие прозрачности в таком щекотливом вопросе, как деньги, стоит нервов и лишних хлопот не только рядовым гражданам. Чиновники теряют время на перепроверки, а, главное, растет недоверие людей к любым действиям власти. Даже правильным и самым благим. Хотя что хорошего в том, что забота о малоимущих пожилых людях, и тех, кто заслужил своим трудом льготы, сводится сегодня к примитивному алгоритму действий, не требующему особых умственных и душевных затрат: повысить тарифы на соцуслуги, а законные льготы сделать чуть ли коммерческой тайной. Неужели жилищно-коммунальным хозяйствам и ведомствам социальной защиты, чиновникам всех уровней властной вертикали хочется, чтобы люди перепроверяли каждый их шаг, обращались в редакции газет и суды, жили с убеждением, что государство делает все, чтобы не наполнять, а опустошать их кошелек.

Или эта непрозрачность в расчетах кому-то выгодна?

Материалы подготовила Вероника ШЕЛЛЕНБЕРГ